新华网昆明９月２９日电（记者伍晓阳）“云南农业和农村的发展仍处在艰难爬坡的阶段。”云南省委书记白恩培近日在全省学习实践科学发展观动员大会上表示，“要改变云南农村面貌，首先要挖掘内部潜力，特别是要做好山区综合开发这篇大文章。”

    云南省国土面积９４％为山区，截至去年底仍有近１５００万山区农民尚未解决饮水安全问题，有近２００万绝对贫困人口和４００多万低收入人口主要集中在高寒山区、石漠化山区和偏远山区。如何让山区农民脱贫致富，是云南最棘手的难题之一。

    经过云南省领导多次深入山区调研，今年９月初，云南省宣布全面启动大规模山区综合开发。省政府提出，大力培育以特色农产品为重点的种植业、以特色经济林果为重点的林产业、以猪牛羊为重点的畜牧养殖业等６大特色产业，力争到２０１２年实现全省农民人均纯收入超过４０００元等目标。

    白恩培在动员大会上说，促进科学发展必须着力解决城乡之间、区域之间差距拉大的问题。他表示：“做好山区综合开发这篇大文章，只靠农民自己的努力不行，仅靠农业自身的积累不行，单靠市场配置资源也不行，根本方法是要按照科学发展观的要求，统筹城乡经济社会发展。”

    白恩培提出，要不断强化山区的基础设施建设，维护山区的良好生态环境，提高山区的劳动力素质，加强山区的公共服务体系建设，此外还应采取措施鼓励资金、企业、人才等生产要素多向山区流动，为山区综合开发创造更好的环境，使山区获得更多发展动力。

    据了解，云南省今年已启动新一轮３年“兴边富民”工程、“边疆解五难”工程等惠民工程，全面统筹推进城乡、区域协调发展。