新华网郑州9月２８日电 题：别让粮食主产区“太吃亏”

    新华社记者李钧德

    2008年全国农产品加工业博览暨东西合作投资贸易洽谈会9月25日至27日在河南省驻马店市举行。会议同时举办了粮食危机与粮食核心区建设高峰论坛。在这次论坛上，粮食主产区“产粮越多，包袱越重”的巨大财政反差引起了与会专家的高度关注。专家们呼吁，国家应积极采取措施，不能让粮食主产区“太吃亏”。

    自2006年下半年，全球粮食价格一路上涨。据联合国粮农组织统计，2006年，全球粮食价格指数上升了9%，2007年上涨了23%。2008年以来，粮价上涨的势头更为凶猛，小麦同比涨130%，大米价格同比上涨了一倍以上。国际社会已将这次粮食危机与金融危机、能源危机相提并论。

    但与此同时，由于农民种粮成本不断加大，中国农民种粮基本收益持续增加难度加大。据河南省农业厅测算，2007年，河南省农民种一亩小麦产值586．17元，生产成本464．22元，即使在小麦最低收购价上涨的情况下，亩收益仍比上年下降44．27元。国家统计局的一份报告显示，粮食主产区与主销区农民收入差距日渐扩大。1980年，主产区与主销区农民收入绝对差距为73元，到2004年，这一差距已扩大到2034元。

    这种状况，使一些地方政府抓粮食生产的积极性受挫，“产区吃亏”已成主产区的强烈反应。

    国务院发展研究中心信息中心专家长子中认为，要让粮食主产区能安心生产粮食，必须合理调整主产区与主销区的利益关系。

    长子中认为，鉴于粮食主产区特殊的财政困难，中央应出台相关政策，在全国范围内或在商品粮消费地区建立粮食风险基金，解决“产粮越多，包袱越重”的财政反差；建立奖励产粮大县的长效机制，使产粮大县真正享受到“以工补农”的政策实惠。

    同时，国家还可考虑从沿海发达省份和大城市筹集资金支持粮食主产区。一是将这些地区的非农占地指标进行拍卖，将拍卖所得的一部分上交中央，再投到主产区；二是考虑开征粮食消费税，通过税收筹集支持粮食生产的资金；三是按主销区粮食调入量一斤一毛钱核定，由主销区政府筹集资金，由中央直补给主产区。

    农业部信息中心主任郭作玉强调，在目前我国粮食生产基础依然薄弱的情况下，粮食主产区需要更多的政策扶持。

    郭作玉说，国家应加大对粮食核心区的财力投入，将用于“三农”的投资向粮食核心区倾斜，进一步加大财政转移支付力度。要通过完善各种补贴和价格支持政策，确保粮农收益稳定增长，进一步加大对种粮农民的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等补贴的范围和规模。

    他说，随着农村种粮劳动力的逐年减少，种粮大户的贡献越来越大。因此要对种粮大户实施奖励政策，如增发补贴、赠送大型农机具、优先参加农业保险、设立种粮大户贷款专项基金等，保护好种粮大户的种粮积极性。