新华网北京９月１９日电（记者毛晓梅）中国保险行业协会秘书长王治超在１９日结束的银行保险专题工作会议上表示，中保协近期正在全国启动和开展对恶性抬高银保业务手续费问题的检查。协会将以整顿规范银保手续费为“抓手”发挥好行业自律职能，治理银保市场“乱象”，促进银保业务持续健康发展。

    今年以来我国保费收入依靠银行邮政代理渠道的“井喷式”增长，引起了监管部门关注。上月，中国保监会主席助理陈文辉在全国寿险工作会议上透露，１至７月银保市场总体达成保费２４４３．７亿元，较去年同期增长１５９．６％，已占人身险总保费的５０．７％，而过去银保占比一般为３０％左右。陈说，今年银保增长速度大起，但可持续性不强，可能造成明年业务增长速度的大落。

    据了解，目前银保渠道存在四个方面的突出问题：一是产品功能以投资为主，保障功能很低，趸缴业务比重高，长期期缴业务比重低，业务结构很不合理；二是外部依赖性较强，去年资本市场的火爆刺激了万能、分红、投连等投资型保险业务的惯性增长，而今年随着市场行情变化，基金发行的冷清也助长了银行对代售保险的热情，但这些外部因素明年能否延续无法确定；三是销售费用增长过快。一些公司将手续费作为竞争银行渠道的主要手段，违背行业自律公约，恶性抬高手续费，推动了整个行业手续费水平的上升；四是违规问题较突出，个别公司通过批单、批注等形式增加保险责任或提供额外利益，变相提高保证利率，违规承诺结算利率，销售误导等。

    王治超认为，银保市场之所以陷入今天的乱象纷呈，到了各家保险公司恶性竞争、拼手续费的地步，与行业自律意识淡薄、自律工作开展落实不力有很大关系。

    他说，早在２００６年，中保协就依据我国保险法、商业银行法等法律法规及相关监管规定，经各家保险公司共同协商订立了《银行、邮政代理保险业务自律公约》。自律公约明确了各险种代理手续费率支付的上限标准。如普通及分红型寿险趸缴产品的手续费不得超过保费的２．５％－３％，万能型寿险趸缴产品的手续费不得超过３．２％等。但目前实际情况早已突破了这个标准，寿险代理手续费动辄８％。

    针对市场上有关“协会管手续费率是保护行业垄断利益”的质疑，王治超也首次作了回应。王说，手续费是保险公司成本的一部分，手续费自律公约是为了控制住保险公司成本，而非干预价格，是努力降低渠道费用，而非加重消费者负担，从根本上看反而保护了消费者利益，因为成本最终也是由消费者承担。同时，对银行而言，自律公约规定的手续费标准也是参照了银行的利差收益水平、充分考虑了其代理成本等因素而制定的，不存在损害银行利益的问题。

    他强调，自律、维权、服务和交流是每个协会的基本职能，我国今年８月起实施的《反垄断法》也明确指出，“行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。”（完）