新华网贵阳９月１４日电（周芙蓉、王永伦）“为有效推进贫困地区新农村建设，国家出台了不少特殊政策，但效果不理想，其中一个深层的原因主要是农村基本公共产品和公共服务的有效供给严重不足”。

    贵州省黔西南布依族苗族自治州党校教授戴卫平１４日在贵州凯里召开的全国改革开放和欠发达地区社会主义新农村建设理论研讨会上呼吁说，欠发达地区农村的公共产品要能有效供给必须改变原有的思路，变“以农养农”的制度外公共产品供给机制为“以城带乡、以工促农”的制度内公共产品多元供给，才能促进欠发达地区的新农村建设实现历史性跨越。

    戴卫平说，在现行公共产品供给体制下，政府把大量的公共资源投到了城市，农村中本来应该由政府提供的公共产品或由政府与农民共同承担的公共产品成本完全让农民承担。而第三方又缺乏参与投入农村公共产品的机会。

    同时，欠发达地区农村的公共产品有效供给率不高，供给结构失衡，公共资源浪费。如对公共产品供给起主要作用的不是农村社区内部的需求，而是来自社区外部，自上而下的行政指令，甚至是为了满足地方各级政府部门决策者的“政绩”和“利益”的需要。

    戴卫平认为，必须改革当前政府的公共产品供给体制，统筹城乡公共产品供给，将重点放在欠发达地区的新农村建设上，构建欠发达地区农村的公共产品供给的多元体系。