发改委再度发文加强煤制油项目管理，意在防止煤制油风险扩大。

    分析人士认为，除技术因素外，煤制油项目启动之初，煤炭、钢材、人员成本等要素都相对低廉，而目前这些要素市场都在发生变化，由此加大了煤制油项目的投资建设风险。在这种情况下，国家发改委日前下发的《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》(下称《通知》)，强化并贯彻了从2006年以来一直对煤制油产业采取的重点企业试点发展的政策。

    “《通知》的出台主要出于几方面考虑。”上海亚化咨询公司专家表示。首先，近期国际油价下跌与国内煤价迅速上涨，导致煤制油项目经济性风险加大；其次，煤液化技术仍不成熟，有待工业示范装置的验证；再者，煤液化项目大量的水需求和二氧化碳排放，对环境环保提出挑战；第五，由于基础原材料的上涨，造成煤化工项目建设成本急剧上升。

    “目前国家在环保方面的考虑也越来越严格。”另一位投资人士告诉记者，考虑到环境的包容度，300万吨/年的煤制油项目已经都被叫停。

    更有业内人士向记者表示，由于投资金额不断加大，某些公司自身也有“硬着头皮上”的心理，《通知》的出台，恰恰给有关项目一个下台的台阶。

    事实上，虽然经济要素变动，导致加大煤制油项目风险，而且国家发改委还下发了《通知》，但是，煤液化项目仍存在着博弈。“地方政府为了发展当地经济，一般都会对大型的煤制油项目持积极推动的态度；但是相对地，中央就要谨慎得多。在煤化工发展上，如何将各个地方政府的规划与国家发改委规划取得平衡，同时又要照顾到各地区，特别是西部地区的经济利益，并不是一个容易解决的问题。”一位专家表示。

    该专家进一步指出，国家发改委的《煤化工产业中长期发展规划征求意见稿》在2006年底就已经完成，但正式的规划时至今日仍然未能公布，其中的原委值得探究。（记者 于祥明）