一年一度的中央经济工作会议3日在北京开幕，会议总结今年经济工作，并对明年经济工作做出部署。分析人士指，近日中央政治局会议及国家发改委马凯等要员的表态，已将明年宏观经济政策定调为“双防”：即防止经济增长由偏快转向过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。专家指，明年将实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。

　　这次会议不仅可作为观测中国未来经济走向的风向标，同时也是未来国务院高层财经班底的一次“热身”亮相。出席会议的包括李克强、王岐山、张德江、刘延东、马凯。

中央经济工作会议会场。新华社

会议作何部署备受关注

　　综合香港《大公报》、《文汇报》报道，是次中央经济工作会议是在当前经济出现由快偏热苗头、物价上涨的背景下召开的，关系到未来中国经济政策的变动和走向，因而广为海内外关注。

　　十多年来，中国每到年末都要召开中央经济工作会议，分析国际国内形势，总结当年经济工作，部署下一年经济工作。作为中共十七大之后召开的第一个中央经济工作会议，是次会议作出何种部署，备受外界关注。

料详细部署两个“防止”

　　据悉，除新晋政治局委员外，省部大员及金融、经济领域的主要官员、大型国企老总等参加了会议。

　　消息人士透露，讨论议题主要围绕11月27日结束的中央政治局会议所强调的内容，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，同时努力改善民生，尤其要改善低收入民众生活。

　　分析人士指，今年中央经济会议重点将围绕如何做好这两个“防止”进行充分研究，并作出详细部署。

中央关注通胀压力加大

　　尽管政治局会议未明确提出有哪些突出的矛盾和问题，但经济界人士普遍认为，除投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大等热点问题外，通胀压力加大更受重视。近几月来，中国居民消费价格指数（CPI）显著走高，最近连续三个月超过6%，其中8月和10月还达到近10年来最高点，引起中央高层高度关注。

　　中国社科院专家余永定认为，2008年宏观经济政策的首要目标是抑制通胀，其他目标是第二位的，物价稳定目标应高于汇率稳定目标。

　　他指出，当前价格普遍上涨、通胀预期的形成、工资明显高于劳动力的增速，以及对资源价格扭曲的调整等各种因素均指向，必须高度警惕通胀的长期性和持续性。

　　余永定认为，CPI涨幅为4%已是经济能够承受的通胀极限了，如果超过4%，就给央行明确了方向，即必须采取紧缩政策，使通胀率降下来。

明年宏调有两大变化

　　经济学家分析，2008年宏调有两大变化，一是“双防”，这是2000年来首次将防止通胀作为重要政策目标。二是货币政策正式转向从紧。国务院常务会议今年6月13日提出货币政策要稳中适度从紧，而2008年货币政策料进一步紧缩。这也是1997年亚洲金融危机以来中国首次提出“从紧”的货币政策。

　　今年中国央行连续5次加息、9次提高法定准备金率，货币政策已显紧缩趋势，但专家和官员仍批评央行货币政策过于宽松，货币供给偏快。今年初央行制定的货币政策目标是，全年新增贷款不超过3.5万亿元，信贷增幅控制在15%内。不过新增贷款到10月末就完成全年目标，信贷增速高达17.66%，两项数据均已超标。 因此，经济学家分析认为，2008年实行从紧的货币政策，货币供应和信贷增长目标将比今年有所降低。

多管齐下保持续发展

　　国家发改委智囊专家左传长表示，政策面持续宏调已毫无悬念。除关注短期、周期性的宏观经济调控措施外，更应该着手推进结构性的制度变革，尤其是通过重整财政体系，构筑公共预算和资本预算体系，实现“又好又快”的发展目标。

　　左传长说：“当前中国经济实力在不断增强，但财政资源的严重体制分割和不公平分配问题正在加剧，结构性、长期性的财政矛盾不断累积，财政危机潜伏，社会矛盾酝酿，尤其是医疗、住房和教育问题。改革需要新举措，发展需要新思路。”

　　他认为，中央经济会议应以全局观、前瞻性的思维构筑未来发展政策。如何通过财政、货币、行政政策等多管齐下手段确保中国经济持续发展，成为着力重点。　

高层财经新班底“热身”

　　中央经济工作会议4日召开，这次会议不仅可作为观测中国未来经济走向的“风向标”，同时也是未来国务院高层财经班底的一次“热身”亮相。

　　香港<<大公报>>报道，连任新一届中共政治局常委的温家宝明年续任总理料成定局，温总第二任期内，财经工作班底如何搭建为海内外所瞩目。就目前趋势看来，预计新晋政治局常委李克强明年全国“两会”后将以常务副总理身份担任中国经济“大管家”。李克强先后在河南、辽宁主政一方，积累了处理农业大省和工业大省经济事务的丰富经验，他早年更曾以《论我国经济的三元结构》一文荣获内地经济学最高殊荣──孙冶方经济科学奖。

　　而已分别卸任北京市长、广东省委书记的政治局委员王岐山、张德江预计亦将入阁，接替明年卸任的副总理吴仪、曾培炎。王、李二人此番出席会议，颇有“热身”的意味。王岐山金融、经济工作经验丰富，历任国研中心、体改办、建行、央行等部门，处置广东国投破产案更是问政亮点。预料未来将侧重于宏观经济、金融领域的事务。张德江则久在地方大省工作，经济实战经验丰富，预料将在工业经济、能源、可持续发展等领域展现所长。

　　新晋政治局委员中唯一的女性──刘延东也在此次会议上亮相。她虽不曾处理一线经济事务，但担钢全国工商联、民营经济、光彩事业等领域多年，在非公经济圈中有广泛口碑，日后料将继续发挥其在促进民营经济领域的优长。

　　温总内阁第二任期中另一财经“要角”，当为现任国家发改委主任马凯。预料明年两会后，马凯将以国务院秘书长兼国务委员的身份，成为主理经济事务的重要推手。而接掌商务部的陈德铭，预计也将成为温总第二任财经班底中的主要角色，领导能源和涉外贸易。

　　盘点财经、金融领域，构成中国经济、金融架构的其它重要部门中，只有“一行三会”（央行、证监会、银监会、保监会）首脑人物尚未明朗。总体来看，温总第二任期间，财经班底均有丰富的从政经历。